日本林野廳情報志《林野-RINYA-》2019年9月刊消息:日本林野廳8月30日向財務(wù)省提交了2020年度林業(yè)預(yù)算概算申請,一般會計預(yù)算申請總額為3 470億日元,相較于2019年度預(yù)算總額增長了16%。其中,公共事業(yè)費2 330.84億日元,非公共事業(yè)費1 138.86億日元。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化增長和林業(yè)創(chuàng)新成為日本2020年財年預(yù)算的重點內(nèi)容。
鑒于日本森林全面迎來主伐期,林野廳基于2019年4月正式生效的《森林經(jīng)營管理法》,決定在構(gòu)建森林管理新制度、實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化增長和森林資源適當經(jīng)營的同時,順應(yīng)時代變化,通過擴大木材需求,增加森林與林業(yè)政策預(yù)算申請。
2.2020年度最初預(yù)算金額不包括撥付給《防災(zāi)、減災(zāi)和國土強韌化3年緊急對策》相關(guān)措施(臨時和特殊措施)中的資金額。
3.數(shù)據(jù)因四舍五入存在與合計不一致之處。
2020年度林野廳預(yù)算概算申請的支出項如下:
1. 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化增長綜合對策(2020年度163億日元/2019年度123億日元)
在森林管理新制度下,林野廳針對有意愿、有能力的森林經(jīng)營者提供森林經(jīng)營管理方面的培訓(xùn),在集約化經(jīng)營地區(qū)實施路網(wǎng)整備,引進高性能林業(yè)機械,推進智慧林業(yè)和新材料開發(fā)等林業(yè)創(chuàng)新工作。同時,為擴大木材利用,對上下游產(chǎn)業(yè)鏈工作給予大力支持。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)化增長綜合對策包括:1)培訓(xùn)有意愿、有能力的森林經(jīng)營者;2)通過木材生產(chǎn)推進森林可持續(xù)經(jīng)營;3)充分利用資源,開展路網(wǎng)整備、高性能林業(yè)機械的引進和木材加工流通設(shè)施的完善等;4)繼續(xù)全面推進上下游產(chǎn)業(yè)鏈工作等綜合性措施。
2020年度林業(yè)預(yù)算概算加強了對智慧林業(yè)的支持,包括在資源管理和生產(chǎn)管理中推進數(shù)字信息和信息與通信技術(shù)(ICT)的利用等,同時也加大了對速生樹種的推廣利用、自動化機械和新木質(zhì)材料的開發(fā)等工作的支持力度。為克服森林易受自然條件影響,使得收獲期過長等林業(yè)特有問題,林野廳將推進林業(yè)創(chuàng)新。因此,需要建立“林業(yè)創(chuàng)新”機制,旨在迅速提高林業(yè)生產(chǎn)效率,保障林業(yè)生產(chǎn)安全。
此外,在木材流通領(lǐng)域,通過設(shè)立和運營“供應(yīng)鏈管理(SMC)推進論壇”,促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈各運營商之間的信息共享,以構(gòu)建高效的供給體制,減少流通成本。
在2020年度林業(yè)預(yù)算概算中,林野廳為進一步擴大木材需求,推進木材有效利用,將實施以下支持舉措:1)針對上游企業(yè),擴大木質(zhì)耐火建筑材料的利用,增加城市對木材的需求;2)擴大交錯層壓材(CLT)等新型木質(zhì)建筑材料的利用,特別是利用這些材料建造中高層建筑;3)在低層建筑中增加獲得日本有機農(nóng)業(yè)標準(JAS)認證的結(jié)構(gòu)材的使用;4)促進公共建筑物的木結(jié)構(gòu)化和木質(zhì)化;5)增加木質(zhì)生物質(zhì)能源的利用;6)構(gòu)建促進木材利用的民間網(wǎng)絡(luò);7)擴大高附加值木材產(chǎn)品的出口等。
2.“綠色人才培養(yǎng)”綜合支援對策(2020年度53億日元/2019年度47億日元)
為培養(yǎng)林業(yè)人才,保障林業(yè)領(lǐng)域新人的就業(yè)問題,林野廳利用預(yù)算向林業(yè)新就業(yè)青年發(fā)放補助金,同時致力于培養(yǎng)多樣化、綜合性的“綠色人才”。
總之,為順利實施森林管理新制度,林野廳將致力于技術(shù)人才的培養(yǎng),使其能夠為市町村提供指導(dǎo),成為新制度運營的核心力量。
3.森林空間利用創(chuàng)新對策(2020年度2億日元/2019年度1億日元)
為振興地方經(jīng)濟,使眾多人才能夠參與地方創(chuàng)新計劃,林野廳大力倡導(dǎo)有效利用森林空間,推進“森林服務(wù)產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新。在重點打造“日本最美森林”、改善森林環(huán)境的同時,對全國性植樹綠化活動予以資金支持,提高公眾對森林與林業(yè)事業(yè)的了解。
4.森林整備事業(yè)(公共)(2020年度1 490億日元/2019年度1 220億日元)
為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化增長和森林資源適當經(jīng)營,推進國土安全和應(yīng)對全球變暖事業(yè),林野廳圍繞已實施森林管理新制度的地區(qū),積極推進間伐、路網(wǎng)整備和再造林等事業(yè)。
5.治山事業(yè)(公共)(2020年度740億日元/2018年度606億日元)
為加強國土安全,提高山地防災(zāi)能力,林野廳加大資金支持力度,積極推進荒山修復(fù)、災(zāi)害預(yù)防、森林重要功能發(fā)揮、防止森林退化以及防止樹木損失等治山綜合措施的實施,以防治重大山地災(zāi)害。
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